Несмотря на проводимую работу по предупреждению травматизма и гибели детей, принимаемые меры являются недостаточными, факты ЧП с участием несовершеннолетних продолжают иметь место.
Так, согласно информации, полученных из муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в рамках порядка межведомственного взаимодействия при возникновении ЧП с несовершеннолетним, утвержденного постановлением краевой комиссии от 24 октября 2014 г. № 3/8 (в редакции от 25 декабря 2020 г.) «Об утверждении порядка межведомственного взаимодействия при возникновении чрезвычайного происшествия с несовершеннолетним» на сегодняшний день пострадало 3012 несовершеннолетних, в аналогичном периоде прошлого года (далее -АППГ) — 2831.
Из общего числа детей, пострадавших в ЧП на сегодняшний день, со 152 несовершеннолетними (АППГ — 120) муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав проводилась индивидуальная профилактическая работа (далее — ИПР); 72 ребенка (АППГ — 57) из семей, находящихся в социально опасном положении (далее — СОП); 33 ребенка (АППГ — 32) из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Таким образом, наблюдается значительное увеличение числа детей, пострадавших в ЧП, которые находятся под контролем органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
(далее — органы и учреждения системы профилактики). Стоит отметить, что количество подучетников увеличивается за счет того, что с одним и тем же ребенком происходят повторные ЧП, в частности, совершение несовершеннолетними самовольных уходов.
Так, на сегодняшний день 734 несовершеннолетних совершили самовольный уход (АППГ — 557), из них 54 подростка, с которыми проводилась ИПР органами и учреждениями системы профилактики, в том числе, проживающих в замещающих семьях, совершили по 2 и более самовольных ухода. Данное обстоятельство свидетельствует о низкой эффективности профилактической работы, проводимой органами и учреждениями системы профилактики.
Так, в Гулькевичском районе несовершеннолетний Н., проживающий в замещающей семье, состоящий на учете в муниципальной комиссии, а также в ОПДН, совершил 2 самовольных ухода. Несовершеннолетняя Р., состоящая на внутришкольном учете и проживающая в семье СОП, совершила 2 самовольных ухода.
В Каневском районе несовершеннолетняя С, с которой организована ИПР, совершила 3 самовольных ухода, в том числе 1 из социально-реабилитационного центра.
В Сочи несовершеннолетний К., состоящий на учете в муниципальной комиссии и в ОПДН, совершил 3 самовольных ухода.
В Краснодаре несовершеннолетний М., проживающий в семье СОП и состоящий на учете в ОПДН, совершил 4 самовольных ухода. Несовершеннолетний X., состоящий на учете в муниципальной комиссии и в ОПДН, совершил 5 самовольных уходов. Несовершеннолетний Г., состоящий на учете в муниципальной комиссии, в ОПДН и на внутришкольном учете, совершил 5 самовольных уходов.
Мониторинг причин и условий позволяет определить, что недостаточный контроль со стороны родителей (лиц, их заменяющих), нарушение детско-родительских отношений, большое количество свободного времени, наличие психических расстройств, послужили совершению несовершеннолетними самовольных уходов, в том числе повторных.
Беспокоит тот факт, что на сегодняшний день значительно увеличилось количество детей 422 (АППГ — 324), госпитализированных в медицинские учреждения в результате отравлений неизвестным веществом (в том числе алкоголем, наркотическими средствами, психотропными веществами, медикаментами), из них со смертельным исходом — 14 несовершеннолетних (АГПТГ — 5). Стоить отметить, что в этом и прошлом году 5 несовершеннолетних умерли от употребления наркотических средств. Имеет место факт превышения дозы препаратов, назначенных врачом-психиатром. 50 % от общего числа отравлений несовершеннолетних составляет алкогольное отравление. Бесконтрольное времяпровождение несовершеннолетних, их незанятость во внеурочное время, склонность к девиантному поведению являются основными причинами употребления ими запрещенных веществ, алкогольной продукции, а также лекарственных препаратов без назначения врача.
Вызывает тревогу, что несмотря на принимаемые меры профилактического и коррекционного характера (постановлением краевой комиссии от 11 декабря 2024 г. № 4/2 утвержден единый региональный порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики при работе со случаем суицидального поведения несовершеннолетнего; 19 марта
2025 г. принято постановление краевой комиссии № 1/2 «О принимаемых мерах по предотвращению суицидальных проявлений и внесении изменений в программу и план мероприятий региональной модели профилактики суицидального поведения несовершеннолетних на территории Краснодарского края на 2024-2026 годы, утвержденной постановлением краевой комиссии от 27 марта 2024 г. № 1/2»; министерством образований, науки и молодежной политики обновлен алгоритм деятельности специалистов системы образования по профилактике суицидальных попыток и суицидов несовершеннолетних на территории муниципальных образований Краснодарского края (далее — Алгоритм) (исх. № 47-01-13-20622/24 от 11 ноября 2024 г.), увеличилось число суицидов, совершенных несовершеннолетними. Так, на сегодняшний день совершено 27 суицидов (АПГТГ — 23).
Стоит отметить, что раннее выявление несовершеннолетних с факторами высокого риска суицидального поведения осуществляется в образовательных организациях, согласно подпункту 4.1.1 пункта 4.1 раздела 4 Алгоритма. Анализ причин и условий суицидального поведения несовершеннолетних, а также эффективности проводимой профилактической работы позволяет отметить, что в образовательных организациях имеет место нарушение данного подпункта. В частности, в последнем абзаце указано, что обучающиеся, отсутствующие в момент проведения мониторингов психоэмоционального состояния, проходят диагностику с момента выхода в образовательную организацию. Однако, при проведении муниципальными комиссиями служебных расследований по совершению несовершеннолетними суицидов и их попыток, устанавливается факт непроведения своевременно педагогами-психологами образовательных организаций диагностики психоэмоционального состояния.
Вопрос обеспечения безопасности и предупреждения гибели несовершеннолетних на пожарах остается актуальным, т.к. число пострадавших со смертельным исходом остается стабильно большим. На сегодняшний день в результате пожара погибло 6 несовершеннолетних (АППГ — 7).
Ежегодно краевой комиссией принимаются меры, направленные на профилактику травмирования и гибели детей, привлечению внимания общественности к проблеме ответственного родительства и контроля за детьми (размещение баннеров, буклетов, наглядной продукции, транслирование в средствах массовой информации видео и аудио роликов и т.д.).
В целях принятия дополнительных мер по профилактике ЧП с несовершеннолетними рекомендуем:
провести аналогичный анализ причин и условий ЧП, произошедших с несовершеннолетними в Вашем муниципальном образовании, с принятием управленческих мер;
провести широкую информационную кампанию (кроме суицидов) по предупреждению травмирования и гибели несовершеннолетних;
учитывая, что наступил отопительный сезон, обеспечить широкое освещение на местных телеканалах и в социальных сетях информации о мерах пожарной безопасности, направленных на их недопущение, в том числе действиях при пожаре;
на родительских собраниях обратить на данные факты особое внимание. Ориентировать родителей (лиц, их заменяющих) о необходимости незамедлительного обращения в правоохранительные органы при установлении фактов либо признаков совершения преступления в отношении несовершеннолетних, в том числе против их жизни, здоровья и половой неприкосновенности, жестокого обращения с детьми, совершения самовольных уходов, а также в случаях суицидального поведения обращения к профильным специалистам (психологу, психиатру и т.п.).
В целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, устранения факторов, угрожающих благополучию, здоровью и жизни несовершеннолетних при возникновении чрезвычайного происшествия с ними, эффективного межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных заинтересованных органов, организаций и учреждений, в Ваш адрес направлялся обзор о происшествиях с детьми за 6 месяцев 2025 г. (исх. № 204-02-09-28631/25 от 8 сентября 2025 г.).
О принятых мерах просим проинформировать аппарат краевой комиссии в установленный законом срок.